重庆出版集团是一家规模不太大但特色非常明显的出版集团，自2005年成立至今，重庆出版集团紧跟时代步伐，坚持落实“做强主业、做大产业”的发展战略，实现了跨越式发展，集团总资产由11.8亿元提升到48亿元，增长了3倍多；净资产由3.2亿元提升到23亿元，增长了6倍多；销售收入由5.9亿元提升到14亿元，增长了1.4倍；利润总额由4900万元提升到1亿多元，增长了1倍多。在社会效益方面，集团多次获得全国先进出版单位、全国文化体制改革先进单位、全国百佳图书出版单位、国家一级出版社、国家文化出口重点企业等荣誉。在2013年的第三届中国出版政府奖评选中，重庆出版社有限责任公司荣获先进出版单位奖，并有4种出版物荣获优秀出版物奖项。
重庆出版集团能够在短短几年内取得这样大的成绩，原因是多方面的，政策扶持、领导团结、坚持改革、管理严格、员工积极性高涨等都是不可或缺的因素，但在其中最有特点，做得最成功的是有效地实施了混合经济的发展模式。出版集团与民营公司合作的很多，但像重庆出版集团这样获得巨大成功的案例不多，混合经济在其他集团整体规模中所占的比重并不大，但在重庆出版集团整体规模中占了2/3的比重，混合经济在重庆出版集团发展的道路上发挥了极其重要的作用，成为激活存量、做大增量、完善产业链条、驱动集团发展的主要力量。因此，我们把重庆出版集团的发展模式归纳为混合经济发展模式。
党的十八届三中全会《决定》提出“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”。重庆出版集团在积极探索混合经济方面卓有成效，是一个具有典型意义的成功案例，为了对重庆出版集团的混合经济发展模式有更深入的了解，在全国出版产业内更好地发展混合经济，我们专程采访了重庆出版集团董事长罗小卫。
一、混合经济的实质是包含各种经济成分的股份制
记者：重庆出版集团是最早探索实施混合经济的，在混合经济方面做得比较成功，已经形成了混合经济的发展模式。请谈一下您对混合经济的理解。
罗小卫：依据我个人的理解，国有企业、集体企业、民营企业、外资企业等多种经济成分的合作都可以称为混合经济，对于我们集团来说主要是和民营企业的合作，比如2009年集团与重庆五洲公司等实现股份联合成立了五洲文化传媒有限公司。也有与港台地区企业的合作，比如2010年5月，我们与台湾正隆公司签订协议，共同投资4000多万美元组建重庆正隆纸业股份公司。还有与外资企业的合作，比如我们联合新加坡元大投资公司共同投资26亿元打造的占地近300亩、建筑体量60万平方米的天健创意产业基地等。最近，集团下属的五洲股份公司与北京时代天华国际贸易公司、北京博尔国际文化传媒有限公司联合成立了多家子公司、分公司。这些都是我们发展文化产业、做大重庆出版集团规模的基本方法和途径。
不管和哪种性质的企业合作，项目合作、股份合作是实现混合经济的两种形式。股份制合作形式是在项目合作更成熟的基础上实现的，所以股份制合作是一种更深层次的、长期的合作形式，而项目合作则比较灵活、机动。股份制合作的实质是以资本为纽带整合各方的优势资源，实现资源互补，从而获得更好的发展。十年来，重庆出版集团在文化体制改革过程中，在文化产业领域内，大胆联合国有、民营、外资企业，先后组建了五洲传媒等十余个国资控股公司。
重庆出版集团混合经济不只限于出版产业，而且包括印刷、包装、物流及房地产等多元产业。在文化产业领域实现多元化经营是混合经济经营模式的重要表现。重庆出版集团自成立伊始，就确立了“主业走出去，产业多元化，做强主业，做大产业，辅业反哺主业，增强核心竞争力”的发展思路。我们在坚持宣传社会主义核心价值观的正确出版导向，坚持做强主业，坚持扩大大众图书出版规模的同时不断延伸产业链，努力与民营公司合作开展多元化经营。集团与重庆能源投资集团共同投资10亿元打造的国家级出版创意产业基地将极大地提升集团的品牌形象；集团与民营企业联合组建的海业实业股份公司是我国西部最大的纸业贸易公司；集团与民营地产公司合作组建的正升置业股份公司开发的占地80万平方米左右的正升·时代港湾文化地产项目是集团未来发展的支柱性工程。
二、发展混合经济目的是实现优势互补
1. 克服双方不足，实现优质资源互补
记者：重庆出版集团在发展混合经济方面取得的成绩是业界有目共睹的，当初，您选择与民营公司合作的初衷是什么？为什么要大力发展混合经济，实现股份制合作？
罗小卫：我曾在重庆市南岸区工作过很长时间，对地产等行业的民营经济、混合经济有比较深的认识和感受。以前南岸区国有企业所占市场份额超过75%，民营企业占不到25%的份额，但是近几年民营企业获得飞速发展，民营企业现在的市场份额超过65%。可见民营经济是非常具有发展活力的。民营企业对市场的敏感度高，有着很好的市场适应能力，而这正是国有企业所缺乏的。国有企业受体制机制的束缚，市场竞争力受到局限，在这种情况下与民营企业联合可以提高对市场的敏感度，增强市场竞争力。
我一直强调，通过国有与民营的联合，我们向市场迈一步，民营企业向制度靠一步。民营企业和国有企业合作也有很多好处，第一，国企拥有品牌效应、融资比民营企业相对容易，民营企业可以借国有品牌增强公信力；第二，民营企业比较缺乏管理人才和科学的管理规范，和国企合作可以弥补这方面的不足；第三，在执行税收政策方面，国有企业比较规范，两者联合使得民营企业更加规范，也有利于集团做大做强。国有与民营两者联合能够实现优势互补，特别是股份制合作能够以资本为纽带整合双方的优势资源，实现强强联合。
就目前重庆的情况来看，仅仅依靠国有企业之间的联合或者是出版业内部的联合，重庆的出版业总体不会有很大的发展。实践证明：我们和民营企业的联合不管是项目合作还是股份制合作，最后集团的发展都要比没有合作获得的发展要好，速度要快。正是在这个意义上，我认为国有企业和民营企业的合作意义比较大。
2. 混合经济的多元化经营可以有效促进出版主业发展
记者：在出版主业方面与民营企业合作可以促进出版主业发展是无可非议的，但合作搞房地产进行多元投资是否有点不务正业，是否会影响出版主业的发展？
罗小卫：对这个问题我早已在不同场合做过回答。首先，我们集团70%的精力仍在主业发展上，多元投资、经营房地产对我们来说是辅业，只是一种完善出版产业链、做大做强文化产业的途径和手段，并不是我们集团发展的主攻方向。重庆出版集团近几年在出版主业方面实施控量提质，出台了优化出版物选题策划、编辑校对、印刷装帧、发行营销流程等有效举措，完善了控量提质指标体系，强化绩效考核与制订收入分配改革方案，干部员工的精品意识、创新意识日益增强。其次，通过多元投资做大产业能够让集团在出版主业上敢发展、敢投资，我们将多元投资带来的利益用于发展大众图书出版取得了很好的成效。集团策划推出了很多畅销书，如发行400多万本的《藏地密码》以及《台湾这些年》《冰与火之歌》等，主旋律图书有“中国梦”系列《核潜艇》《导弹》《捆绑上天》等，这些图书积极引导和提高读者阅读趣味，丰富了人民群众的精神生活。第三，混合经济的多元投资在未来发展战略上将成为集团做强主业图书出版的重要基石。集团与重庆能源投资集团共同投资10亿元打造的国家级出版创意产业基地中包括重庆出版集团新的出版大厦，新的出版大厦5万多平方米，而集团却只花购置土地费1.59亿元和5千万左右的装修费用就得到了当下市值6亿到7亿的大厦。这单靠经营出版主业是根本不可能实现的，但其对出版主业产生的基础性作用是不言而喻的。
3. 要使文化产业成为国民经济支柱性产业，必须大力发展混合经济
记者：党的十七届六中全会明确指出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，您认为如何才能实现这一目标？
罗小卫：有关专家认为，要使文化产业成为国民经济支柱性产业，我国文化产业的增加值占国内生产总值比重必须达到5%左右。以重庆市为例，在重庆市的发展报告中提到2015年重庆GDP要达到1.5万亿，文化产业增加值要达到总产值的5%左右，大概800亿的规模，而目前重庆市四家文化产业集团的产值没有一家达到一百亿，到“十二五”末总的增加值达到800亿的任务非常艰巨，要实现这一目标必须调动国有与民营双方的积极性，通过股份制合作，发展混合经济。
三、如何进一步发展混合经济
记者：混合经济对出版产业的发展起到了极大的促进作用，从重庆出版集团发展的经验出发，您认为我们应该如何促进出版产业领域的混合经济发展呢？
罗小卫：要在全国范围内大力发展文化产业的混合经济，需要从以下几个方面努力。
1. 混合经济必须以发展出版主业为核心
党的十八届三中全会《决定》指出，要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。这为文化产业发展指明了方向，文化产业必须以传播社会主义核心价值观和建设文化强国为总目标，对于出版传媒集团来说，发展混合经济必须坚持以发展出版主业为核心，努力提升中华文化软实力。
2. 创造一个有利于文化产业内混合经济发展的大环境
我们应该努力创造一个大环境，让文化企业如雨后春笋般地成长起来。我们要坚持“两条腿”走路，不但要注重国有文化企业的发展，而且要重视民营文化企业的发展。要努力营造一个有活力、有潜力的环境氛围，要给足优惠政策、给予国民待遇，大力扶持民营文化企业的发展，只有民营文化企业发展起来了，才有可能实现国有与民营的强强联合，才能营造出发展混合经济的大环境。
3. 要建立良好的合作机制
国有文化企业与民营企业合作的关键是在股份制合作的基础上建立良好的合作机制，从制度上保障股份制企业的规范运营。首先是国有企业要拥有控股权，在联合成立的股份公司里的董事长和财务总监由国有公司委派，具体的操盘手可由民营企业的领导担任。其次是通过民主协商、签好具体的合作协议，一切按协议办事。
4. 对股份制企业的管理要放开，使其按照市场的规律运营
国家有关部门在管理国企和民营企业联合的股份公司时不能按原来管理事业单位的方式管理，也不能参照对公务员的管理方式管理，而是应该建立现代企业制度与法人治理结构使其成为真正的市场主体，面向市场自主决策。要建立合理的股权结构，建立健全现代的、民主的、健康的运作模式，制定科学的、现代化的企业管理制度，形成整套的观念、整套的制度、整套的做法，充分发挥国有与民营双方的优势，防止国有企业一股独大，规避因一股独大出现的风险。这样才能充分激活民营企业的市场活力，发挥市场的决定作用。当然在重大政治问题上国有企业应该有一票否决权。
5. 要建立容错机制，使股份制企业敢于探索创新
要使股份制企业能够获得更好的发展，需要建立一个容错机制。两种不同性质的企业整合在一起，难免会出现各种各样的失误，许多国有与民营企业合作不久后就分道扬镳，对这些问题要正确看待。不能因为是与民营企业合作就不允许出差错，也不能要求所有的合作都能获得成功。我们需要建立有人性的、有弹性的、灵活的机制，给股份制企业更大的探索发展的空间，使其能够在探索中实现更好的发展。
（来源 ：中国出版网）
