基金办实地检查部分重大项目
本报讯 今年8月至10月，由国家出版基金规划管理办公室主任李潞、副主任祁德树带队，分别对地质出版社的《中华人民共和国多目标区域地球化学图集》《中国区域地质志》，中国戏剧出版社的《中国戏曲艺术大系》，中国协和医科大学出版社的《中华医学百科全书》，四川民族出版社的《藏族美术集成》（藏汉对照版100卷、藏英对照版100卷）和《彝文典籍集成》（160卷）等规模较大、整体进展较缓慢的项目进行了实地检查，详细了解各项目的实施情况，在编撰出版中遇到的困难、问题，以及资助经费的使用情况，并就如何加快项目进度等问题进行了深入研究。
基金办在实地检查中了解到，各项目单位对重大项目高度重视，单位领导亲自主抓，认真制定了质量进度保障、经费使用管理以及廉政等方面的各项制度，项目前期工作扎实有效，取得了一定进展。但有的项目由于规模较大、专业性较强、作者交稿的时间难以掌控、后期编辑加工量大等因素，导致项目进度较为缓慢。
针对各项目实施过程中遇到的具体问题，基金办与项目单位领导、项目负责人、责任编辑、财务人员等共同商讨解决办法，建议项目单位积极与作者方进行沟通，提高作者的积极性和紧迫感，争取尽快交稿；编辑要提前介入，以减少稿件退改次数；根据需要适当增加编校力量，确保项目质量；在经费的使用和管理上，基金办要求各项目单位严格按照制度规定来执行，做到专款专用，确保国家财政资金使用安全。项目单位表示，将在保证质量的前提下加快项目进度，力争将项目打造成能够代表国家水平的传世精品。（宗和）
项目：《中华医学百科全书》
承担单位：中国协和医科大学出版社
存在困难：百科稿件学术标准高，撰写难度大；规模宏大，作者繁多；因质量把控严格、多道审阅等导致进度较缓慢。
解决措施：建议承担单位采取有力措施提高作者撰稿积极性；加强对编辑的专项培训；根据已完成成果的工作经验完善编校流程；进一步规范经费管理。
项目：《中国戏曲艺术大系》
承担单位：中国戏剧出版社
存在困难：项目实施时间长，编校难度大，出版社自身面临整改、经营等困难。
解决措施：建议承担单位根据许多老艺术家、老艺人年事已高的情况，继续抓紧有关稿件的抢救性、原创性编纂整理工作；加强资金管理，节约成本开支。
项目：《藏族美术集成》（藏汉对照版100卷、藏英对照版100卷）、《彝文典籍集成》（160卷）
承担单位：四川民族出版社
存在困难：所收古籍年代久远，残损较多，需要大量时间进行校勘和修补，编纂难度大、规模大，实施时间长。
解决措施：建议承担单位积极与作者方联系；根据目前已经基本成形的两卷书稿，进行细致、准确的成本测算；集团、出版社要在管理规程、编辑配备等方面，切实加强对承担该项目编辑部门的领导、支持与配合。
根据《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》的规定，国家出版基金规划管理办公室于2014年4月1日至6月30日，组织了国家出版基金资助项目2014年年检考评工作。
2014年应履行年度检查手续的国家出版基金资助项目为339个。经考核，得分在90分（含）以上、被评为“优秀”的有80个，占23.60%，其中，得分在95分（含）以上的有19个；得分在80分至89分之间、被评为“良好”的有143个，占42.18%；得分在70分至79分之间、被评为“合格”的有116个，占34.22%。基金办对所有中央出版单位所报的年检材料进行了年检考评，对省级新闻出版主管部门所辖地方出版单位所报年检材料进行了复核，复核情况与各省（区、市）考评结果基本吻合。
考评获“优秀”“良好”项目特点
多方百计确保成果质量。重庆大学出版社的《中国西南古建筑典例图文史料》涉及大量测绘图校核、重绘，该社为了保证项目质量，请作者反复修改、润色，并聘请专家严格把关。陕西太白文艺出版社针对《延安文艺档案》卷次繁多、出版任务繁重的特点，采取了增加校次、责任到人、专家把关等多项措施。为了确保质量，中国矿业大学出版社特别邀请中国科学院院士任纪舜和中国工程院院士翟光明担任《中国煤矿瓦斯地质规律及编图》的主审。吉林科学技术出版社的《百年程氏针灸集成》，由中国工程院院士程莘农审读把关。上海音像公司《黔东南原生态音乐》项目已有成果《源侗》《黔音I》等分别获得第三届、第四届中华优秀出版物提名奖。此外，中国大百科全书出版社6月底已推出《中印文化交流百科全书》（中文版），这是世界上首部中印文化交流研究领域兼具查检功能和系统学习功能的大型学术文化工具书，为中印两国文化交流与合作续写了新的篇章。
多措并举力促项目进度。为了按预定计划推出成果，江苏人民出版社汇聚研究南京大屠杀的权威专家，运用全新资料，积极推进《南京大屠杀研究：历史与言说》项目编辑出版。中央编译出版社采取增强翻译力量等有效措施，较好地解决了《国际共产主义运动历史文献》编撰难度较大、专业翻译不足等导致的项目前期进度缓慢问题。光明日报出版社增派骨干，加快《中国节日志》出版进度。据统计，有298个项目进展较为顺利，占到了参加年检项目的88%。
多管齐下规范项目管理。绝大部分年检项目均制定了较为严格、规范的国家出版基金项目质量、进度保障措施，专项资助经费使用管理办法等。从所提交的年检材料来看，绝大部分项目资金使用合理，支付程序规范。江苏、陕西、湖北、四川、安徽、宁夏等省（区）所属出版单位还制定了项目廉政保障制度。其中，上海科学技术出版社的廉政保障制度规定，由社内有关部门对项目廉政情况进行实时跟踪监督。中国水利水电出版社则通过廉政保障制度对廉政责任考核、追究等进行了规范。
此外，在项目年检和绩效考评中也发现有些项目管理中还存在一些问题：一是少数项目单位存在超范围列支经费等问题；二是少数项目存在漏报材料、报表填写不规范等问题。基金办及相关主管部门要求项目单位及时整改并反馈整改结果。
主管部门组织年检绩效考评情况
从年检考评材料复核看，包括中央有关部门在内的绝大部分主管单位工作认真，管理到位。
一是审核认真，全程把控项目。上海、江苏、宁夏等地新闻出版主管部门全面了解参与年检项目情况，审核考评认真严格。
二是考评规范，结果客观公正。陕西、湖北、湖南、四川、山东等地新闻出版主管部门在年检绩效考评工作中，严格规范，考评结果客观公正。
三是注重实效，提出整改建议。黑龙江等地新闻出版主管部门在主管单位审核意见中，指出各参与年检项目存在的问题，并提出具体的整改意见，要求限期整改。
存在的问题是：个别省局未填写主管单位意见、考评不够严格、对于项目承担单位填写不规范的报表未予纠正等。
表彰与拨款
经报国家出版基金管理委员会批准，现对高度重视项目年检考评，管理工作卓有成效的上海市新闻出版局、江苏省新闻出版局、宁夏回族自治区新闻出版广电局、黑龙江省新闻出版局等4个主管部门提出通报表扬；对被评为“优秀”且得分在95分（含）以上的《“红蚂蚁”动漫文学馆》等19个项目的16家承担单位提出通报表扬。
根据项目年检考评情况及相关规定，基金办2014年度安排续拨款项目170个，续拨资金共计13218万元。另有169个项目因未申请续拨款、拨款比例已达资助总额90%或已拨资金使用率低，未予安排2014年续拨款。
2014年年检绩效考评通报表扬名单
一、认真履职主管单位
1.上海市新闻出版局
2.江苏省新闻出版局
3.宁夏回族自治区新闻出版广电局
4.黑龙江省新闻出版局
二、“优秀”项目（95分及以上）及承担单位
项目名称 承担单位
1.“红蚂蚁”动漫文学馆 湖南电子音像出版社
2.泌尿外科学 北京大学医学出版社
3.中国欠发达地区农村幼儿园多媒介多语言教育资源项目
教育科学出版社
4.“传世盛秀”百折昆剧经典折子戏（中英文字幕） 浙江文艺音像出版社
5.海河流域水循环演变机理与水资源高效利用
中国科技出版传媒股份有限公司
6.地球观测与导航技术 龙门书局
7.三联经典文库（第二辑） 生活·读书·新知三联书店
8.舒新城日记 上海辞书出版社
9.大辞海 上海辞书出版社
10.上海三联人文经典书库（第二辑） 上海三联书店
11.外国文学学术史研究 译林出版社
12.中华民族（Peoples of China）中英合作出版项目 译林出版社
13.人类文明史（7卷本）翻译出版工程 译林出版社
14.马克思主义法律思想通史（全四卷） 南京师范大学出版社
15.中国特色社会主义法律体系立法纪实 中国民主法制出版社
16.仪征刘申叔遗书 江苏广陵书社
17.中华文化概览（汉阿、汉意、汉葡双语） 天津外语电子音像出版社
18.欧洲私法的原则、定义与示范规则：欧洲示范民法典草案（全译本）
法律出版社
19.蒙古医学古籍经典 内蒙古人民出版社
（来源 ：中国新闻出版网）
