创新监管方式
提高执法效能
熟悉大兴的人都知道，这里印刷企业很多。据不完全统计，大兴共有270多家印刷企业，其数量、资产、主营业务收入、利润总额、从业人员数量等5项主要指标都排在全市首位。要想管理好这些印刷企业，必须创新工作方法才能事半功倍。
“2011年，我们在全市率先创建了印刷企业风险等级分类管理工作机制，主要是根据规范经营、安全生产、行政处罚、地理位置、业务范围、经营规模等6类18项内容，将印刷企业分为高、中、低3个风险等级，开展有针对性的监管，对不同风险等级采用不同的监管措施，严厉打击文化市场违法违规行为。”周武军告诉记者。这个方法，是他们与辖区文化市场经营单位先后开展了5次座谈会和2次问卷调查工作后最终形成的，几年下来效果很好。
除此之外，从2012年开始，他们又开展了“五星级单位”创建活动。主要依据守法经营、安全经营、规范经营、绿色经营、文明经营等5项内容对辖区文化娱乐场所展开综合评定。“全年无违规举报，或被举报经查证与事实不符，或者接受上级领导的视察、调研工作出色而受到表扬和肯定等单位，均可优先评定星级单位。表彰数量是按照娱乐场所的一定比例产生的。”周武军进一步介绍说。经初评考核后，由评定考核领导小组审议，确定星级经营单位，在年度总结会上给予奖励并颁发星级牌匾。
结合专项行动
抓实重点检查
据了解，2014年，大兴区共查办案件70件，停业整顿7家，罚没收入72.25万元，没收非法出版物35074册（张）；取缔游商地摊51处，取缔非法销售卫星地面接收设施18处，收缴卫星地面接收设施32套；取缔非法演出1处；收缴游戏机8台；纠正各类文化市场经营单位违规经营行为120次；网安部门删除淫秽色情有害信息600余条，警告处罚网站4家，关停淫秽色情违规信息网站1家；共受理市、区举报件31件，举报件全部及时查处、回复，同比上年举报量下降29.54%。
谈到执法经验时，周武军觉得每当全国开展各种专项行动时，他们都会努力把专项行动做实，总体感觉效果不错。例如在“清源”行动时，他们就重点检查出版物印刷和装订企业，将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的重中之重。而在“秋风”行动中，他们就对出版物零售市场加强检查，对书店、音像店、报刊亭等经营单位进行排查，同时还会协调文化、公安、城管等有关部门进行联合检查，尤其是对黄村镇、西红门镇等商品交易市场、繁华街区、车站等游商较为集中的地方，开展重点检查和监控。一到寒暑假，就结合“净网”行动、网吧专项整治和网吧环境专项整治行动，加大对网吧的执法检查力度。
注重培训宣传
营造浓厚氛围
对于文化市场经营单位只加大监管力度是不够的，要让经营者从心里明白哪些是违法违规的行为才行。去年，大兴区“扫黄打非”办公室投入资金近84万元，对全区的文化市场经营单位展开培训工作，他们组织印刷企业、娱乐场所、出版物零售经营单位集中开展了三批一周的法律法规培训。通过培训强化了从业人员的安全生产和守法经营意识，提高了应急救援能力等。
在推进网吧升级改造工作方面，大兴区“扫黄打非”办公室为了加大对文化娱乐场所的培训力度，专门邀请有关专家针对网吧转型升级工作开展讲座，帮助网吧经营者转变观念。为了将社会主义核心价值观融入企业文化，他们专门投入近50万元资金，为全区网吧制作了社会主义核心价值观、传统道德观等宣传挂牌，悬挂在网吧经营场所显眼位置。同时，还专门邀请多家新闻媒体对大兴区“扫黄打非”工作进行全方位、多角度的宣传报道，并会同相关职能部门开展了“4·26”世界知识产权日、“安全生产月”等上街宣传活动，通过发放宣传品、摆放宣传展板、设立咨询站等形式，宣传相关的法律法规，既强化了群众自觉守法意识，又广泛发动了全民参与文化执法工作。
（来源 ：中国新闻出版网）
