亮点一：探索股权激励和特殊管理股制度
自从中央2014年2月发布《深化文化体制改革实施方案》以来，各省从2014年下半年陆续发布适合本省发展实际的深化文化体制改革方案。在新闻出版业目前的发展阶段，深化改革的主要方向，一是培育和丰富合格的市场主体和市场体系；二是提高市场主体规模化、集约化、专业化水平。前者主要是通过鼓励出版单位完善法人治理结构、上市、探索股权激励和特殊管理股制度等。后者包括建立文化产业发展基地等。其中股权激励和特殊管理股制度是出版界多年的翘首期盼，虽然有多省市提出了类似的目标，但是否会在年内实现仍有待观察。
北京市提出“精心培育出版产业品牌企业，继续实施北京联合出版公司增资改造，率先探索实行特殊管理股制度，打造以园区为依托、以资本为纽带、覆盖全产业链、跨所有制、跨地区的综合性联合出版集团”。内蒙古提出“要通过深化改革，完善公司法人治理结构，用好产业政策，稳妥开展特殊管理股制度试点”。随着IPO的开闸，不少地方出版集团也将上市作为改革发展的重要任务。
亮点二：以专项资金引导精品创作
习近平总书记在全国文艺工作座谈会上提出“文艺创作有‘高原’缺‘高峰’”。《新闻出版业“十二五”时期发展规划中期评估报告》也提出“着力强化内容生产的引导、支持与管理，用更多的精品力作占领市场”作为今年工作调整的4大方面之一。
加强主题出版，搭建精品图书的评价、宣传及推广平台，加大对优秀出版物的扶持力度是要点。如福建提出“加大优秀重点出版项目专项资金扶持力度。今年将进一步完善畅销书和精品图书奖励资金管理办法，发挥导向效应。”河北提出要“设立新闻出版广播影视人才奖励资金，重点奖励对推进品牌建设作出突出贡献的单位和个人”。
亮点三：地方阅读立法步伐加快
习近平总书记在2014年12月提出“全面依法治国”形成“四个全面”的体系，十八届四中全会也提出了“依法治国”的要求。各省局也根据相关精神落实依法治国的法治要求。首当其冲的是全民阅读立法，目前已有湖北、辽宁与江苏三省立法，还有多省市在筹备当中。如宁夏明确提出“推进《宁夏回族自治区全民阅读促进办法》等地方立法”。内蒙古表示“加快制定《内蒙古自治区全民阅读实施办法》”。福建提出“要积极推动《福建省全民阅读促进条例》的地方立法工作”。
另一方面是完善与深化行政审批制度。如福建提出“进一步深化行政审批制度改革，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，加大简政放权”。行政审批制度不仅仅是取消和下放就可以，如何解决下放后相关事项的衔接与配合，还需要后续工作的完善。上海市提出“做好取消行政审批事项的后续服务工作，加强下放审批事项的上下衔接和协调配合，跟进事后监管；完善行政审批工作协调机制，定期协调解决行政审批中出现的重大疑难问题”。
亮点四：推进农家书屋数字化和长效机制
自年初中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》以来，各省将其作为新闻出版发展的重要任务之一。在出版领域，全民阅读活动的开展，农家书屋的数字化与长效机制的建立是主要任务。如广西提出“建设200个示范（数字）农家书屋”。广东提出“完成2035家农家书屋补充更新出版物工作，建成数字农家书屋3317家”。江苏将农家书屋与县级图书馆联动，推动服务升级，今年目标是基本实现3000个农家书屋纳入县级图书馆总分馆体系，实现资源共享、通借通还，今年3月，已有部分试点投入运行。
（来源：中国出版传媒商报）
