2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年，是我国国民经济和社会发展“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的布局之年，是在新的历史起点上加快推进社会主义文化大发展大繁荣的关键之年。本年度国家出版基金评审立项工作得到了基金委和国家新闻出版广电总局领导的高度重视，要求把国家出版基金体现国家意志、传承优秀文化、促进文化繁荣、增强国家文化软实力的基本宗旨落实到每一个资助项目上。
健全工作机制 全面贯彻公平公正原则
国家出版基金自成立以来，始终坚持基金宗旨，牢牢把握资助方向，不断完善管理体制，严格遵循出版单位自愿申报、专家独立评审、基金委最终决策的运行机制，突出重点，把握节点，用评审程序的公正保证评审结果的公平。
《指南》引导保证项目申报质量
本年度申报指南在保持基本内容的前提下进行了局部调整，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，提出一个目标、五项原则、八个方向。“一个目标”就是“着力打造对推动社会主义文化强国建设、提高国家文化软实力、实现中华民族伟大复兴的中国梦和人类文明进步具有重要作用的国家级重大出版项目”。“五项原则”就是精品原则、兼顾原则、创新原则、公益原则、规范原则。“八个方向”就是八个方面的资助重点，其中包括宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神重点出版项目；研究完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化重大理论、实践问题的出版项目；直接为建设中国特色社会主义“五位一体”格局服务，特别是回应当前我国海洋战略的需要，对维护国家海洋权益、提升全民海洋意识具有重要作用的出版项目；在国际社会体现国家意志和国家利益的重要出版项目等。
此外，资助范围与资助重点新增了“专项主题”一项，引导出版单位围绕本年度党和国家工作大局及工作部署，策划申报出版项目。为使出版单位及时了解本年度资助重点的新变化和项目申报的新要求，及早着手进行选题论证，国家出版基金规划管理办公室较往年提前一个月发布了本年度申报指南，并通过举办国家出版基金管理工作培训班，指导出版单位领会指南精神，把握资助重点，使得本年度申报项目选题的重大性、公益性、创新性、传承性和精品性等有所提升，项目申请书的完整性、规范性等得到提高，为专家评审奠定了良好基础。本年度要求申报项目必须提供不低于60%的成稿，在1003个申报项目中，成稿量达到60%以上的有733项，其中，达到90%以上的就有242项。
制度保证评审程序规范化
在严格执行《国家出版基金项目评审暂行办法》《国家出版基金评审专家管理暂行办法》等相关制度基础上，基金办相继修改制定了《国家出版基金项目复核工作规范》《国家出版基金项目评审细则》《国家出版基金评审专家选用规范》《国家出版基金评审专家综合考评工作规范》等规范、办法。
根据这些制度规范，基金办在申报项目复核工作中采取四级复核制，对项目成稿量以及项目申请书的规范性、完整性等进行严格审核；在评审专家选聘工作中坚持实行定期轮换制度，适当提高京外专家的选聘比例，并基本实现评审专家的学科全覆盖、地区全覆盖。评审专家严格按照初评、复评、终评阶段的工作重点，分别采取“背对背”双向匿名的方式、会议评审和专家独立打分相结合的方式进行评审，在终评阶段还通过“单位陈述、专家质询、集体评议、独立打分”的评审办法，对部分申请资助额较大的项目组织申报单位进行现场答辩。此外，本年度项目评审创新评审方式，初评环节试行网上评审，为初评环节全面实行网上评审积累了经验，进一步提高了评审效率。
加强专家管理保证立项质量
专家评审是国家出版基金立项工作的核心环节。在本年度专家评审中，评审专家工作态度认真，对样稿审读精细，评审意见力求客观、公允，不仅对项目重大性、公益性、创新性、传承性和精品性等方面进行严格把关，对项目作者队伍的学术水平和学术声誉、申报单位执行能力等方面进行严格审核，还对项目中存在的问题提出建设性意见和建议。如《中国生态系统调查评估》项目的评审意见指出：“该专著是我国近些年少有的国家层面的生态学环境专著，也是相关重要专家的研究成果，对国家宏观经济和社会发展的生态决策有重要的参考，建议予以资助。”对于一部明代个人文集，评审专家认为其“作为地方文献有其价值，但不适合列入国家出版基金资助”。对于《海洋强国出版工程》项目，专家在充分肯定其价值、同意资助的同时，建议项目单位“对引进国外著作，要有利于服务我国当前的建设和发展，谨慎处理可能出现的不符合中国国情的观点”。这些评审意见，突出体现了评审专家高度的责任感、深厚的专业学识以及对国家相关政策、国家出版基金评审原则的深刻理解和准确把握，使得立项质量得到明显提升。
优化资助结构 积极构建基金发展格局
自党的十八大提出建设社会主义文化强国的战略目标以来，中央财政进一步加大了对国家出版基金的投入力度，基金规模从2014年的4.5亿元增加到2015年的5.5亿元，为推动精品力作的出版、提升国家出版基金社会影响力提供了坚实保障，同时也对进一步优化国家出版基金资助结构，构建新格局、推动新发展提出了更高要求。
图书为主资助格局初步形成
在346个拟资助项目中，图书309项，占89.3%；音像制品20项、多媒体出版项目17项，共占10.7%。在音像制品和多媒体出版项目中，少儿类选题占6%，民族音乐和重大抢救性文化传承方面的选题占40%，其他方面的选题占54%，体现了以图书为主，兼顾其他，并适当重视少儿类、文化抢救类项目的申报要求。
中小型项目占比上升
近年来，国家出版基金通过发布年度申报指南、推介优秀成果等方式，引导和鼓励具有原创性的中小型项目的创作和出版，取得初步成效。从本年度获资助项目情况来看，大型项目明显减少，346个资助项目中，资助金额在500万元（含）以上的9项，占2.6%，比上年下降了0.8%；100万元（含）以上500万元以下的100项，占28.9%；100万元以下的237项，占68.5%。其中，20万元（含）以下的66项，占19.1%。资助项目的规模结构更趋合理。
项目选题覆盖26个学科
本年度获资助项目选题紧紧围绕申报指南提出的八大重点资助方向，囊括政治法律、经济军事、历史地理、文学艺术、哲学宗教、文化教育、自然科学、工程技术、医药卫生等几乎全部学科门类。其中，历史地理类项目61个、艺术类项目48个，共占资助总数的31.5%，继续保持较高比例；自然科学类、工程技术类、医药卫生类项目共80个，占23.1%，与去年基本持平。这些项目中既有“习近平重要讲话理论与实践研究丛书”“‘重温马克思主义经典’丛书”、《理论·历史·制度：群众路线的三维进程》等探索中国发展道路的重大理论研究著作，也有“深化经济体制改革研究丛书”、《中国艺术批评通史》《2000国家大地坐标系建立的理论与方法》等专业精深的学术专著，还有《中国优秀少年科普作品原创书系——令人惊叹的现代高科技》、“惠民信息安全教育电子书系列”之《生活中的信息安全》等深入浅出、形式新颖的普及读物，突出体现了国家出版基金的重大性、公益性和创新性。
区域比较优势凸显
本年度获得资助的346个项目中，地方主管部门组织申报的有221项，占63.9%，覆盖全国31个省（区、市）。其中，上海市一枝独秀，获资助项目达到35个，比上一年增加了29.6%，区域优势进一步突出；山东、广东、陕西、湖南等省获资助项目数量基本保持稳定；辽宁、云南、吉林等省获资助项目数量明显提升。这些地区除出版基础条件相对较好外，有关主管部门精心组织指导也起到了十分重要的作用。如上海市新闻出版局采取滚动推进的做法，要求属地管理的出版单位申报一批、准备一批、完成一批；广东、山东、陕西等省新闻出版广电局也通过建立重大项目库等方式形成了重大选题长效机制，并根据国家出版基金的申报节点，提前组织所属出版单位准备申报材料，邀请相关专家进行前期论证，选择价值重大、成熟度高的项目优先申报。
突出资助重点 彰显精品出版亮点
国家出版基金自设立以来，始终坚持鼓励原创，力推文化精品。从本年度获资助项目来看，较好体现了国家出版基金的根本宗旨，导向正确、内容丰富、题材广泛、重点突出、亮点频现、特点鲜明，反映出较高的文化品质、学术水平和出版价值，对于国家文化软实力的提升和文化强国建设具有积极意义。
主题出版项目：唱响时代主旋律，弘扬核心价值观
在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神方面，有“习近平重要讲话理论与实践研究丛书”等项目；在社会主义核心价值体系研究和建设方面，有《凡人大爱——传递社会主义核心价值观》等项目；围绕纪念邓小平同志诞辰110周年，有《邓小平治国论》等项目；特别是配合庆祝抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，重点资助了《东京审判出版工程第三期——国际检察局讯问记录》、“历史不容忘记——纪念世界反法西斯战争胜利70周年系列”等17个项目。这些获得资助的主题出版项目，服务党和国家大局，坚持正确出版导向，对于壮大主流思想文化阵地，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信具有重要价值。
哲学社科类项目：聚焦发展问题，促进全面深化改革
本年度国家出版基金资助的一批反映经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域研究成果的重点出版项目，围绕党和国家中心工作，聚焦重大理论和现实问题，促进全面深化改革。其中，“推进国家治理体系和治理能力现代化丛书”项目，专家评价其“可以为国家的公共政策制定、国际战略调整等提供参考，具有比较强的学术价值和实践价值”；《国家产业安全理论与预警机制》聚焦作为国家安全战略重要组成部分的产业安全，专家评价其“填补了国内关于这一领域研究的空白，具有一定的开创性。对抵御经济风险、维护国家产业安全有理论指导作用”；《海洋强国出版工程》《中国的海疆与海洋权益》等项目服务我国海洋强国战略，专家认为其“项目成果可为开发利用海洋、维护海洋权益提供决策参考”；《丝绸之路经济带核心区域地图集》、“丝绸之路经济带——新疆与中亚研究丛书”等项目服务我国丝绸之路经济带建设战略决策，通过学术研究履行社会责任。
自然科学和工程技术类项目：反映科技创新，推进成果转化
本年度国家出版基金资助的一批自然科学和工程技术类项目，突出反映各领域重大研究成果，服务国家创新驱动发展战略，对于推动科技和经济社会发展深度融合具有重要价值。其中，《北斗系统与应用出版工程》从技术推广与产业发展、民生应用与维护国家安全等多维角度，梳理我国拥有自主知识产权的北斗系统及其产业链发展战略与技术解决方案，得到评审专家的充分肯定；“大飞机出版工程·民机飞行控制技术系列”紧扣国家大型客机重大科技专项，吸收引进国外该领域的先进学术与技术成果，为我国飞行控制关键技术的研发以及航空领域人才的培养提供智力支持；《高性能镁合金晶粒细化新技术》总结国内外镁合金制备与成型领域所取得的最新科研成果，专家认为“对推动我国镁合金材料及科技进步、发展与应用，节约资源、能源，保护环境起到积极的作用”。
文化艺术类项目：弘扬优秀传统文化，展示中华文化独特魅力
本年度国家出版基金遴选资助了一批具有重要文化积累价值的优秀项目。评审专家认为，《中国戏曲文物志》全面、客观、翔实地展现了中国戏曲文物的遗存情况，是我国第一部有关戏曲文物的专业志书；《古琴遗珍——二十世纪古琴名家散佚曲集》收集20世纪最具价值的古琴曲目，具有挽救和传承古琴这一传统音乐形式的价值；《天籁——中国55个少数民族原生态民歌典藏》采集中国55个少数民族近600首原生态民歌的音频，为研究我国民族音乐文化提供非常珍贵的第一手文献资料。
走出去项目：讲好中国故事，传播中国声音
本年度国家出版基金重点资助了一批面向国外读者的出版项目，对于传播中国声音、弘扬中华优秀传统文化具有重要价值。评审专家认为，“历史不容忘记——纪念世界反法西斯战争胜利70周年系列”以中文、英文、日文等多语种出版，有助于外国读者全面了解中国参与世界反法西斯战争的情况及其作出的贡献，正确认识中国抗战的历史地位和世界意义，也有利于世人认清日本右翼的真面目；《汤显祖戏剧全集》（英文版）由在学术界享有盛名的中国典籍英译专家领衔翻译，不仅为国内外读者提供了全面认识汤显祖戏剧成就的契机，也填补了中国古典文学英译的空白；《风情中国——大型少数民族文化系列纪录片（英文）第一季》通过真实镜头记录新时代中国少数民族的人文风貌，向世界展示中国少数民族文化的发展和进步。
（本版文字由国家出版基金规划管理办公室提供）
2015年度国家出版基金资助项目评审立项工作深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，完善程序，细化管理，在确保公平公正基础上进一步提高了立项质量，获资助项目突出体现了国家出版基金的基本宗旨，充分反映了国家出版基金资助重点。今后，国家出版基金将进一步加强宣传引导，不断扩大原创精品项目所占比例，发挥导向引领作用，推动出版业为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供有力思想保证、舆论支持和文化条件。
（来源 ：中国新闻出版网）
